國家保密局修訂出臺《國家秘密鑒定工作規(guī)定》
編輯：2021-09-18 13:10:34
近日，國家保密局頒布2021年第1號令，印發(fā)了《國家秘密鑒定工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對2013年《密級鑒定工作規(guī)定》進(jìn)行了修訂。《規(guī)定》自2021年9月1日起施行。
一、《規(guī)定》總則解析
總則對國家秘密鑒定的含義、適用范圍、法律原則、執(zhí)法主體等內(nèi)容做出了詳細(xì)界定。
含義：
保密行政管理部門對涉嫌泄露國家秘密案件中有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒別和認(rèn)定的活動。
適用范圍：
國家秘密鑒定的申請、受理、辦理、復(fù)核、監(jiān)督等。
法律原則：
國家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則，做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序規(guī)范、結(jié)論準(zhǔn)確。
執(zhí)法主體：
辦理涉嫌泄露國家秘密案件的紀(jì)檢監(jiān)察、偵查、公訴、審判機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱辦案機(jī)關(guān)）可以申請國家秘密鑒定；國家保密行政管理部門、省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門負(fù)責(zé)國家秘密鑒定。
二、《規(guī)定》修訂內(nèi)容解析
相較于2013版，2021版《規(guī)定》從名稱、結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容等方面都作出了重大“升級”。
修訂前VS修訂后
01
名稱修改
《密級鑒定工作規(guī)定》修改為《國家秘密鑒定工作規(guī)定》，使名稱更加規(guī)范；
02
結(jié)構(gòu)調(diào)整
《規(guī)定》整體分為總則、申請和受理、鑒定程序、復(fù)核、監(jiān)督管理和附則六章，使規(guī)定更成體系；
03
具體內(nèi)容
在總則中，明確了適用范圍、責(zé)任主體和鑒定依據(jù)，增加了負(fù)面清單制度，與信息公開條例、定密管理制度相銜接。
在申請和受理一章中，規(guī)范了申請鑒定的形式與內(nèi)容要件，增加了不予受理情形，并明確受理期限。
在鑒定程序一章中，完善了征求機(jī)關(guān)單位鑒定意見的程序，將密級鑒定委員會設(shè)置修改為專家咨詢程序，強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)單位的配合鑒定義務(wù)，增加了鑒定工作中不明確、有爭議事項(xiàng)的處理程序。
在復(fù)核一章中，對申請復(fù)核的方式、申請復(fù)核材料要求、復(fù)核方法、復(fù)核結(jié)論、復(fù)核時限等加以規(guī)范。
在監(jiān)督管理一章中，明確工作人員應(yīng)當(dāng)回避的情形，提出具體保密措施和保密要求，增加定密監(jiān)督條款，規(guī)定保密行政管理部門和有關(guān)單位不依法履行鑒定職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。
三、國家秘密鑒定與定密的關(guān)系
國家秘密鑒定并不等于定密，但與定密緊密相關(guān)。《規(guī)定》充分考慮二者的關(guān)系，從鑒定依據(jù)、征求鑒定意見和監(jiān)督管理方面作出了有效銜接。
01
將定密依據(jù)以及定密文件作為鑒定依據(jù)
《規(guī)定》第六條明確提出，國家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)以保密法律法規(guī)、保密事項(xiàng)范圍和國家秘密確定、變更、解除文件為依據(jù)。第七條列舉了不得鑒定為國家秘密的情形，與《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》第十九條不得定密的條款保持一致。
02
將核實(shí)定密狀況作為鑒定的重要內(nèi)容
《規(guī)定》在鑒定程序一章中明確指出，受理鑒定申請后，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)就鑒定事項(xiàng)是否已經(jīng)按照法定程序確定、變更、解密，及其時間，理由和依據(jù)，向鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生單位進(jìn)行核實(shí)。
03
將鑒定結(jié)論作為定密監(jiān)督的重要支撐
《規(guī)定》第三十三條指出，國家秘密鑒定結(jié)論與機(jī)關(guān)單位定密情況不一致的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知機(jī)關(guān)單位予以變更或者糾正，對機(jī)關(guān)單位未依法履行定密管理職責(zé)、情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報。
2021版《國家秘密鑒定工作規(guī)定》的修訂出臺是國家保密局貫徹落實(shí)依法治理工作原則、提升依法治密能力的具體舉措，對于進(jìn)一步規(guī)范國家秘密鑒定工作、整體提升鑒定工作水平具有十分重要的意義。
END
資料來源：《保密工作》2021年8期
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