機(jī)關(guān)單位采購或委托涉密業(yè)務(wù)，須加強(qiáng)保密管理
編輯：2023-12-22 14:13:32
近年來，機(jī)關(guān)單位采購涉密工程、貨物、服務(wù)或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)情況較為普遍，如涉密工程建設(shè)、涉密信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、涉密文件印制、涉密檔案數(shù)字化等。但在實(shí)際工作中，乙方單位駐場(chǎng)施工、運(yùn)維等人員違反保密規(guī)定問題多發(fā)，給國(guó)家秘密安全帶來極大風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至導(dǎo)致失泄密案件的發(fā)生。這其中，甲方機(jī)關(guān)單位保密管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位也是一個(gè)重要因素，需要引起高度重視。
涉密工程建設(shè)委托服務(wù) 2021年12月，某建設(shè)企業(yè)在承擔(dān)某市直單位涉密工程建設(shè)項(xiàng)目施工期間，該市直單位工作人員李某因工作需要，將一份秘密級(jí)文件復(fù)印件交給該企業(yè)項(xiàng)目施工人員席某，但未強(qiáng)調(diào)相關(guān)保密要求。席某因新入職不久，未參與過涉密工程，拿到復(fù)印件后便使用圖文識(shí)別軟件進(jìn)行識(shí)別，并將提取的文字通過微信發(fā)給項(xiàng)目組同事翟某。翟某收到后，將該文件編入施工方案作為涉密工程的支撐材料，但是并未對(duì)施工方案定密。隨后，為方便工作，翟某又將施工方案發(fā)送至微信工作群。案件發(fā)生后，李某和席某、翟某均被給予紀(jì)律處分。 2022年4月，某設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)某省直單位涉密工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由于工程重要、時(shí)間緊急，該省直單位要求項(xiàng)目組部分人員駐場(chǎng)開展工作，并提供一臺(tái)涉密單機(jī)供項(xiàng)目組使用。但是，甲方單位僅口頭簡(jiǎn)單提出保密要求，并未開展經(jīng)常性檢查或督促，項(xiàng)目組工作人員也放松了保密管理要求。某日，項(xiàng)目組工作人員鐘某因工作任務(wù)緊急，使用刻錄光盤方式將涉密項(xiàng)目材料從涉密計(jì)算機(jī)中拷出，并在微信群中傳遞，項(xiàng)目組成員周某又進(jìn)一步轉(zhuǎn)發(fā)。在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目組還存在應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密的工程文件未定密，并在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中處理等問題。案件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人員均被給予紀(jì)律處分。 涉密信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)委托服務(wù) 2022年2月，某涉密信息系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)在承擔(dān)某省直單位系統(tǒng)建設(shè)期間，員工賈某將工作中需要使用的3份涉密文件通過非涉密U盤拷貝至員工姚某和田某的互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中。隨后，姚某和田某分別將拷貝來的3份秘密級(jí)文件發(fā)送至項(xiàng)目組微信工作群，造成泄密。案件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人員均被給予處理。 某涉密信息系統(tǒng)運(yùn)維企業(yè)派駐至某省直單位的運(yùn)維人員張某，在運(yùn)維過程中發(fā)現(xiàn)涉密信息系統(tǒng)中某設(shè)備硬盤為固態(tài)硬盤，便起了私心，欲據(jù)為己有，趁人不備私自拆卸帶回家并安裝在個(gè)人電腦中。由于該硬盤上“三合一”程序運(yùn)行正常，開機(jī)后啟動(dòng)違規(guī)外聯(lián)告警。案件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人員均被給予處理。 涉密檔案數(shù)字化委托服務(wù) 2022年12月，某公司受委托為某市直機(jī)關(guān)開展檔案數(shù)字化工作。其間，工作人員林某在整理檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)1份標(biāo)密文件，出于炫耀心理，使用手機(jī)對(duì)文件首頁進(jìn)行拍照，在個(gè)人社交媒體賬號(hào)進(jìn)行發(fā)布，造成泄密。案件發(fā)生后，林某被開除，相關(guān)責(zé)任人員均被給予處理。 以上案件的發(fā)生，暴露出機(jī)關(guān)、單位在進(jìn)行涉密業(yè)務(wù)委托時(shí)，忽視自身監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉密項(xiàng)目“一托了之”， 存在較大管理漏洞。 一是保密監(jiān)管職責(zé)區(qū)分不清。在項(xiàng)目委托服務(wù)過程中，雖然雙方簽訂了保密協(xié)議，或者在合同中明確了保密條款和要求，但對(duì)保密工作職責(zé)未進(jìn)行明確劃分。一些機(jī)關(guān)單位盲目認(rèn)為，委托乙方單位開展涉密服務(wù)，保密管理也是乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要責(zé)任，因此在項(xiàng)目施工期間，對(duì)乙方單位和工作人員過度放權(quán)，缺乏有效的保密監(jiān)管措施。對(duì)于一些采取駐場(chǎng)形式開展的工作，如涉密信息系統(tǒng)運(yùn)維、檔案數(shù)字化等，乙方單位則認(rèn)為派出的人員都在甲方單位工作，自身不需要對(duì)服務(wù)人員、涉密信息設(shè)備、涉密載體、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等進(jìn)行保密監(jiān)管。在開展委托服務(wù)前，甲方和乙方未就保密管理職責(zé)進(jìn)行充分溝通，明確責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩不管”的空白地帶，從而為失泄密事件埋下隱患。 二是甲方單位過度“放權(quán)”。一些甲方單位雖然明知自己應(yīng)當(dāng)對(duì)駐場(chǎng)服務(wù)人員負(fù)有保密監(jiān)管責(zé)任，但是出于“圖省事”等心理，對(duì)駐場(chǎng)人員過度放權(quán)、過度“信任”。比如，有的涉密信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)人員在運(yùn)維期間無須履行出入審批手續(xù)便可獨(dú)自出入涉密機(jī)房；有的涉密檔案數(shù)字化工作人員既沒有甲方人員監(jiān)管，工作環(huán)境中也沒有安裝監(jiān)控設(shè)施，更沒有對(duì)計(jì)算機(jī)信息輸出采取管控措施，給竊密人員留下可趁之機(jī)。 三是保密教育培訓(xùn)缺位。實(shí)踐中，乙方單位“重效益輕管理、重應(yīng)用輕安全”的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)內(nèi)部人員的保密教育培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致大部分服務(wù)人員保密意識(shí)淡薄、保密常識(shí)欠缺。一些甲方單位也未能提起足夠重視，以不屬于自己?jiǎn)挝蝗藛T為由，不對(duì)提供相關(guān)服務(wù)的人員進(jìn)行有效的保密教育培訓(xùn)和保密提醒，相關(guān)人員因不知、不懂造成泄密。
01 明確責(zé)任防風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)關(guān)單位在開展涉密委托服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要與乙方企業(yè)明確劃分保密管理責(zé)任，在合同約定中明確責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任分工，確保項(xiàng)目施工建設(shè)期間保密要求“有人提”，保密措施“有人落”，保密監(jiān)督“有人盯”。要根據(jù)委托業(yè)務(wù)歸口管理將乙方企業(yè)的日常監(jiān)管納入內(nèi)部有關(guān)部門保密日常管理職責(zé)范圍，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)乙方企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，并將監(jiān)管工作納入年底績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)保密管理主體責(zé)任。 02 加強(qiáng)管理堵漏洞 機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)乙方單位的日常保密管理，制定管理制度，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理流程，指導(dǎo)服務(wù)外包人員*了解開展委托服務(wù)的各項(xiàng)保密管理要求，狠抓制度落實(shí)，將委托業(yè)務(wù)與保密管理深度融合，同步推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)服務(wù)外包單位要實(shí)現(xiàn)全過程實(shí)時(shí)管理，落實(shí)旁站陪同制度，嚴(yán)格涉密場(chǎng)所出入審批，加強(qiáng)涉密信息設(shè)備和涉密載體的全流程管控，定期排查問題隱患，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化安全防范機(jī)制，把日常保密監(jiān)督管理做細(xì)做實(shí)。 03 常態(tài)教育保安全 機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)乙方企業(yè)服務(wù)人員的保密教育培訓(xùn)。一方面，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際精準(zhǔn)施訓(xùn)，普及保密知識(shí)，強(qiáng)化保密常識(shí)，樹牢保密意識(shí)；另一方面，將服務(wù)人員失泄密案例作為警示教育內(nèi)容，以案為鑒，增強(qiáng)乙方企業(yè)服務(wù)人員保密法紀(jì)觀念和防泄密反竊密能力本領(lǐng)，切實(shí)堵住失泄密漏洞。 ?來源：成華蜜語
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